以“互动融入”学习促党建

以“民生和汛”理念务实效

——温岭市防办水文党支部创建机关党建工作品牌

 

        根据市直机关党工委在全市机关各级党组织中开展党建工作“创业创新创品牌”活动的统一部署，市防办水文党支部结合 “曙光先锋”创先争优活动，以“服务中心、建设队伍”为核心，以创业创新为动力，以“创建学习型党组织、创建人民满意机关”为目标，积极开展创建“以‘互动融入’学习促党建、以‘民生和汛’理念务实效”的机关党建工作品牌，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，多渠道切实提高党员的整体素质，推动工作创新，提高服务质量和办事效率，不怕辛劳，恪尽职守，科学高效有条不紊地开展工作，全力以赴为领导和各级各部门抗洪抢险救灾决策指挥提供服务，在我市防汛防洪工程等防灾设施、防御标准还不高的客观条件下，为努力把灾害损失降到最低限度，为从2006年至2011年连续六年实现防汛防台人员零死亡作出了贡献。

        一、以“互动融入”学习促党建

       为进一步丰富党员的学习形式，尤其是为思想活跃的年青党员搭建互动学习的平台，该支部专门探索性地开展了编写《防办水文支部学习报》工作。由于编写《学习报》需要有一定的文字编辑和计算机操作能力，因此主要选择以年青党员为主要编写对象，以轮流主编的形式进行。这对于年青党员来说既是一个挑战，也是一个能力发挥和培养的良好平台。同时，支部中每个党员都可以通过《学习报》这一平台，发表各自的意见和文章，可以使该支部人员了解该支部的学习开展情况，掌握支部各项活动动态，以及工作重点等，也可使外单位人员了解监督该支部各项活动和工作开展情况，达到互相交流、共同促进的目的。截止目前，已经出了三期《学习报》，每一期《学习报》都做到了内容丰富，图文并茂，知识性强，受到各方好评。

        二是组织开展支部联合学习，激发和增强党员学习热情

       为活跃党员的学习兴趣，增强与其他支部党员之间的交流互动，防办水文支部适时联合其他党支部组织开展联合学习活动，为党员提供共同学习的渠道，从而提高党员的学习效率。如今年9月23日，该支部就与江厦隧洞管理局党支部联合举办了一次“学习典范树立正气，勤勉敬业创先争优”的主题学习会。两个支部的党员一起，通过听读关于王益群、舒幼民同志先进事迹的文件和观看专题片，共同学习先进人物事迹和精神。学习之后，与会人员还就学习内容结合自身实际进行讨论，发表各自感想。通过讨论进一步形成共识，对照查找自身不足，以学典范为契机，进一步提高自己的党性修养，增强政治意识、大局意识、责任意识。这种支部之间联合学习交流的形式，受到党员们的支持和欢迎，也得到了局党委的充分肯定。

       三是充分发掘党员自身能力，踊跃参与市级各种活动

      该支部积极响应上级党组织工作部署，要求党员树立参政议政的意识，鼓励年青党员发挥所长，积极参加市级党务线上的各种活动。该支部党员在支部的组织推动下，纷纷踊跃响应、参与，并取得较好成绩。例如在市委党校组织的“学习方法创新‘大家谈’”征文活动，由两位支部党员联合撰写的《学习之路何去何从》论文获得二等奖；在全市“创业创新”建言献策活动中，该支部党员上报的材料《关于如何搞好创业创新的几点想法》获得优秀奖等等，通过参与各种活动和发表各种论文、建议、意见，使支部的活力和影响力进一步提高。

       四是实地走访先进模范人物，亲身感受先进人物事迹

       郭文标是2010年全国道德模范，同时也是防汛战线上的一名勇士。20多年来，经他从海里救起的落水者有130多名，经他施救的遇险渔船不计其数。他先后被评为温岭市“见义勇为，助人为乐”先进人物，首届“感动台州十大人物”，首届台州市道德模范，浙江省见义勇为先进分子等。他也被当地渔民尊称为“平安水鬼”——神通广大的水神。每回台风影响我市期间，都少不了他的身影，他更多次被我市评为抗台抢险救灾先进人物。因此，为了学习他的先进事迹，促进支部党员在防汛水文战线上作出更大的成绩，该支部专门组织党员来到郭文标家，亲自看望慰问郭文标，同时听他讲述自己的救人助人事迹。通过亲身实地走访郭文标的家，与其本人直接的交流，郭文标见义勇为、舍己救人的精神大大地激励了党员们的工作热情，为他们更好地工作加注了动力。

       五是心系基层送去支部温暖，服务群众发扬党员义务

       该支部开展“互动融入式学习”的新模式后，不仅很大程度上强化了支部党员的学习热情和效果，更重要的是能以“学习”为动力，更好地实践于工作和服务于群众。作为全市防汛工作战线上的主力军，该支部在发动党员干部做好防汛值班工作的同时，还心系基层，坚持每年到基层去开展服务活动。比如以“双服务”活动为载体，联系帮扶结对村箬横娄江村党支部，充分利用和挖掘有效资源，深入一线，了解情况，努力实现在“和谐村居”等建设方面有更大的作为，形成上下互动、发展共进的格局。每逢建党日前后，支部书记颜学军都会带领一干党员到箬横镇娄江村慰问老党员、特困户，并送上慰问金和防汛衫等物品。在中秋、国庆来临之际，支部党员们每年都会携带月饼、水果等慰问品对长期奋斗在防汛第一线的水文报汛人员进行亲切慰问，祝愿他们节日快乐、平安幸福。为不断增强广大群众，特别是外来务工人员、中小学生、老年人的防汛防台意识和自救互救能力，该支部每年在“防汛日”、“防台风日”都要组织人员进村居、上街头、入田间进行防汛知识讲座和各种防汛防台宣传活动，免费发放群众喜欢而实用的各种防汛宣传品，受到群众的极大欢迎。

        二、以“民生和汛”理念务实效

        所谓“民生和汛”就是以服务民生为主线，以“小伤人、不死人”为目标，为和谐社会提供防汛保障；就是用社会管理的方法，解决水利工程防汛不能解决的民生防汛问题；就是保护群众的生命安全，为人民的生活生产提供防汛服务与保障；这也是一个政党执政能力的象征，需要将工作细化横向到边、纵向到底，高科技武装，真正达到防汛减灾的目的。近年来，该支部以超前的眼光，以创新的思维，以科技的手段，大力实施防汛非工程措施建设，使全市的防汛防灾减灾综合能力得到了长足的提升。

        一是完善预案体系，切实增强防汛责任管理

        通过几年的努力，建立健全了“市、镇、村、组”四级防汛预案，实施了避灾对象“一对一”网格化管理。将相关数据信息的及时更新，并落实专门录入数据库，同时对预案及相关人员台账实行动态数字化管理。

        二是完善预报预警体系，高效预警到点到人

        先后建设了具有30个站点的覆盖全市的水雨情遥测系统和暴雨预警系统，建立了以短信、广播、网络、警报器等多种形式的预报预警平台。今年共对3130多人进行防汛预警STK卡的配备（其中市防指成员和水利系统130多人、镇村两级防汛责任人3000多名），现还在继续落实和扩大配备范围。此外，防汛图文频道IPTV安装工作也进展顺利，水利系统和镇（街道）已全部安装到位，村一级除少数几个还正在安装外，其他都已落实。

        三是优化决策指挥体系，防汛决策命令快速到位

        建成了包括1个市级、16个镇（街道）、5个重点水利工程、5个村级终端在内的防汛远程会商系统，建成了防台抗洪预案管理数据库和防汛信息网站、网络传真、短信平台等辅助系统，全面改造提升了防汛指挥中心各项硬软件设施水平，大大提高了决策指挥能力。今年又实施了防汛会商系统高清升级改造工程，现全市原有22个及3个新建终端会场（新增市气象局、市东部产业集聚区管委会、市东南涵闸管理处）已基本完成建设，并投入运行使用，使会商系统性能得到了很大提高。

        四是增强应急保障体系，提高全民应急反应能力

        做到防汛抢险队伍不断加强，物资储备不断充实，应急能力不断提升。每年都举办各种类形防汛知识培训和组织相关预案演练，近三年累积培训人数60000多人次，并开展多种形式的宣传，发放各种宣传品、宣传资料十多万份，有效提高了广大干部群众的防灾意识和避险自救能力。今年汛前，全面检查和清点了市级储备的各类防汛物资，并新购了5台抽水泵、2台橡皮艇动力（已按要求发给街道），维修了10台应急照明灯具。7月20日、21日联合市人武部开展水上抢险人员的集训，提高抢险队伍的应急能力。还通过报纸、电视、广播、农民信箱等媒体和上街宣传、知识竞赛等多种形式开展了一系列防汛防台知识宣传活动，投入5万多元制作了防汛宣传笔、环保袋、雨衣、雨披等宣传品进行免费发放到各类防汛责任人和群众手中，广泛普及防汛知识。并对新上任村干部进行了防汛知识培训，对各镇（街道）信息系统管理人员和防汛会商系统操作员进行集中技术培训。同时，针对城区防洪应急工作，于6月30日，模拟去年“7.26”特大暴雨灾害，开展一次大规模多部门联动的城市防洪实战演练，从预案、预警、责任、物资、队伍以及各部门协调作战等各方面检验和提高我市的城市防洪应急能力。

       五是实施长效管理，全面贯彻“民生和汛”理念

       去年12月专门印发了《温岭市基层防汛防台体系长效管理实施方案》。春节过后，为加强工作推进力度，又专门印发了5000张《防汛需求调查问卷》发放到各镇（街道），进行问卷调查，并形成了调查报告成果。同时,还针对原有村级防汛相关图牌老化损坏较大的情况，专门自行设计图牌样式，对全市各村的防汛流程牌，责任人员、重点防御对象、组织机构、人员转移表格等重新全面上墙、落实。还多次在各种会议上进行强调抓落实。9月份还专门组织人员逐个镇（街道）进行实地检查督查，确保防汛体系长效管理各项建设任务落到实处。

        六是积极防御，全面做好强台风来袭的各项准备

        自7月28日今年第9号台风形成之日起，就进行了密切的跟踪监测，周密有序地部署开展防台各项工作，及时启动防台应急响应。从8月3日至5日，先后五次召开防台会商会议，部署落实防台工作。根据台风的发展趋势，连续发出5次通知，先后及时启动防台风Ⅳ级和Ⅱ级响应，协助市领导动员全市上下全面有序投入防台抗台工作。多次配合市领导到各镇（街道）及避风渔港、临港企业、重点水利工程、城市低洼地段等检查指导防台工作。消除各种隐患，重点对全市76万多外来人口居住情况进行了全面排查和检查，做到不留死角，不漏一人一房一船。2249艘渔船按时回港或就近避风，及时转移各类人员26497人。同时，积极发扬连续作战精神，始终坚守一线，直到警报解除。

       七是紧急救险，全力抗击突发特大暴雨洪涝灾害

       今年“9.29”特大暴雨来的突然，又值夜间，事先没有预见，防办水文支部一边根据暴雨的动态发展趋势，及时以短信和预警通告单的形式向各有关镇（街道）防汛责任人发出预警信息，一边招集人员全面加强值班力量，做好水雨情不间断监测，按照预案组织开展防洪防涝各项组织部署工作。随着强降雨形势的不断严峻，又协助市领导于29日22时30分启动防汛三级应急响应，发出了预警通知，并通过电视台、网络、短信各种途径向广大干群发出了预警信息，指导群众抗洪自救。同时，及时科学调度河网水位，经过7个潮次的连续工作，共排泄水量1.4亿方，减轻了本次洪涝灾害的程度。

        八是科学调控，极力保障群众的生产生活用水

        今年，我市出现了历史罕见的少雨天气，致使本地水库水源得不到有效补充，造成局部区域群众饮用水困难。尤其是8、 9月份旱情更为严重，由于水压不够，水量不足，有的地方还出现了断水的状况。面对不断加剧旱情，防办水文支部积极行动起来，配合防指、市水利局多次组织旱情分析会、供水分析会，实时研究解决供水问题，积极应对局地旱情。为了尽量确保群众有水用，安全用水，重点加强了水库河网的调度工作，督促供水部门、水库管理单位科学利用水资源。为了延长供水时间，我市供水部门积极采取了减压减供、延伸降低取水口、限时集中供水、隔日供水等调控措施，实施供水管线连网等工程措施，以及组织消防部门上门送水等，千方百计保障群众的用水需求。同时及时掌握水雨情信息和旱情动态，下发抗旱工作通知，连续编发六期防汛防旱简报，及时发布相关汛情信息，指导各级各相关部门开展抗旱工作。在各级各部门的共同努力下，最大程度地保障了群众的用水需求。

 

 

                                                                                                                                                        二O一一年十一月十日