中国共产党温岭市水利局委员会
温水党【2009】4号
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关于印发《市水利局党委深入学习实践
科学发展观活动实施方案》的通知
各支部、各科室：
现将《市水利局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：市水利局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案
中共温岭市水利局委员会
2009年3月20日
主题词：科学发展观 学习实践活动 方案 通知
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抄送：市学习实践办公室，徐友根副书记、张文洋副市长。
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温岭市水利局办公室 2009年3月20日印发
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附件：
市水利局党委深入学习实践
科学发展观活动实施方案
根据市委《关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（温市委〔2009〕3号）精神，按照全市深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）动员大会部署要求，为切实抓好水利系统学习实践活动，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和市十二届三次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕 “三个温岭”建设，以“科学兴水、服务民生、保障发展”为实践载体，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约水利发展的突出问题，着力构建有利于服务水利发展的体制机制，着力提高领导科学发展、推动工作的能力，切实推进水利事业上新水平、有新发展、出新成就，促进温岭经济社会又好又快发展。
二、基本原则
1、坚持解放思想。把解放思想作为推动水利发展的不竭动力，进一步更新发展观念、创新发展方式、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使水利工作更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展这个主题，始终以“科学兴水、服务民生、保障发展”为实践载体，把开展学习实践活动与总结水利科学发展的典型经验结合起来，与推动水利发展和改革结合起来，在推进实践中深化学习。
3、贯彻群众路线。把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听群众意见建议，真诚接受群众监督，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。
4、正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，坚持高标准、严要求，组织广大党员干部实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，进一步明确努力方向。查找和剖析问题做到严格要求，不搞形式主义，切实解决问题。
三、方法步骤
学习实践活动分三个阶段进行：
（一）学习调研阶段（3月中旬～4月底）。这一阶段主要围绕抓好学习培训、调查研究、解放思想等工作，重点开展理论知识大学习、深入基层大调研、解放思想大讨论、专项行动大服务等活动。
1、理论知识大学习。科学制定学习培训计划，采取领导讲学、集中研学、专家辅学、个人自学等形式，利用网络等资源，认真组织全体党员深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委三次全会精神，学习上级一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等。局党委理论学习中心组集中学习不少于3次，各支部组织党员集中学习不少于5次；局主要领导干部带头作一次学习报告，每位党员记一本学习笔记、写一篇学习体会、讲一次学习心得。
2、深入基层大调研。紧扣科学发展这一主题，结合新时期水利发展的阶段性特征，以防汛减灾、水资源管理、水环境改善等焦点问题为重点，确定每个班子成员一个调研课题，深入基层、深入群众，通过实地调查、民主恳谈等方式，调查研究制约水利科学发展的主要矛盾和产生原因，寻求探索推进水利事业又好又快发展的对策措施和方式方法，并在4月15日前形成调研报告。
3、解放思想大讨论。以“科学兴水、服务民生、保障发展”为主题，在大学习、大调研的同时，组织全体党员深入开展大讨论，积极破除不适应、不符合水利科学发展的僵化思想，破除影响和制约水利发展“四重四轻” （重建设轻管理、重开发轻保护、重投入轻效益、重审批轻服务）的现实问题，切实做到以思想解放引领观念转变、以思想解放推进实践创新，努力在能不能科学发展、是不是科学发展、如何实现科学发展等重大问题上形成共识。
4、专项行动大服务。结合“两年”、“五送”等活动，根据水利工作实际，大力推行一线工作法，组织党员干部深入工程现场一线，深入企业一线，深入社区一线，深入农村一线，广泛开展防汛专项检查、水环境专项整治、水法专项宣传、在建工程安全隐患专项排查治理、涉水违法行为专项联合执法、涉水文件政策专项梳理、行政审批专项服务等行动，切实为企业解难，为群众排忧，为社会服务，以实际行动改变工作作风，以实际行动推动工作落实，以实际行动惠民利民。
（二）分析检查阶段（5月—6月）。这一阶段，主要是紧扣新时期下水利发展实践，以领导班子“三对照三查找”（ 对照“转型升级作表率、克难攻坚见实效”的要求，查找发展理念、发展思路、发展举措和体制机制等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找在贯彻民主集中制原则、推进科学发展决策、领导科学发展能力建设和党性党风党纪等方面的突出问题；对照群众得实惠的要求，查找在服务基层、服务群众、改善民生等方面的突出问题）、党员干部“三查三看”（查思想，看科学发展的认识是否有新增强；查工作，看践行科学发展的能力是否有新提高；查作风，看落实科学发展举措是否有新成效）为抓手，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等环节。
1、召开专题民主生活会和组织生活会。会前，通过民主恳谈、发放征求意见表等方式广泛征求各方面意见，做好充分准备，在此基础上召开民主生活会和组织生活会。领导成员要按照“三对照三查找”的要求，深入查找班子和个人存在的突出问题，撰写发言材料，深刻分析原因，开展批评与自我批评；广大党员干部要按照“三查三看”的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告。在专题民主生活会和组织生活会的基础上，充分运用理论学习、基层调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，认真回顾贯彻落实科学发展观情况，查摆影响和制约水利科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
3、组织民主评议。分析检查报告形成后，邀请市评议团有关成员、局离退休老干部及基层单位、服务对象部分代表，认真组织评议，广泛征求意见。在此基础上，进一步修改完善，并在一定范围内公开。
（三）整改落实阶段（7月——8月）。这一阶段主要是围绕“科学兴水、服务民生、保障发展”这一实践主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等环节。
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，制定整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性，实行整改工作责任制，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，并向社会公示承诺，接受党员群众监督。
2、集中解决突出问题。按照整改方案，组织力量逐项抓好落实。同时突出重点，把整改落实与解决突出问题结合起来，集中解决防汛减灾、水资源管理等几个影响和制约水利科学发展的突出问题，切实办好农民饮用水、水环境整治等几件群众迫切希望解决的实事，让人民群众感受到学习实践活动带来的实惠。
3、建立健全体制机制。对照科学发展观的要求，对近年来颁布的涉水文件、政策进行全面梳理，该废除的废除、该完善的完善、该制定的及时制定，努力在体制机制创新和制度建设上取得新突破。
学习实践活动基本结束后，及时认真做好总结工作，形成书面总结材料。在此基础上，采取书面问卷、座谈访谈、民意调查等形式，开展满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
四、工作要求
开展学习实践活动，是水利系统各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。局支部、各科室、各单位要高度重视，精心组织，科学安排，把学习提高、解放思想、改革创新、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动落到实处、取得实效。
1、加强组织领导，明确责任要求。建立市水利局党委学习实践活动领导小组，负责活动的组织、协调和指导。组长金良明，副组长彭晓国，成员王文斌、苏俭军、叶小顺、陈聪明、颜学军。领导小组下设办公室，负责起草方案、了解信息、交流情况、具体协调、检查督促等工作。局属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作，班子成员要充分发挥带头作用，落实活动各项任务。
2、坚持领导带头，积极当好表率。党员领导干部要充分发挥表率作用，局党委成员要为党员领导干部作出表率，局机关各科室、局属各单位主要负责同志要为广大党员作出表率，带头搞好学习，带头调查研究，带头查找问题，带头落实整改。广大党员干部要结合工作分工，深入基层，深入群众，深入一线，搞好调查研究，掌握真实情况，研究对策措施，真正把科学发展观融入到推动新时期水利事业改革创新和科学发展的实践中去。
3、坚持统筹兼顾，做到互促互进。根据时间安排，学习实践活动正处于汛期工作繁忙阶段，各科室、各单位要妥善处理好活动与工作的关系，坚持“两手抓、两不误、两促进”要求，在搞好学习实践活动的同进，按照年初确定的目标任务，全力以赴抓好防汛抗旱、河道水环境整治、水资源保护、水行政执法等工作，推动“强塘”工程、安全饮用水、城市防洪、滩涂围垦、水环境治理等工作，以学习实践活动促进各项水利工作的开展，以水利工作的实效体现学习实践活动的最终成果， 坚持做到两手抓、两不误、两促进，努力实现学习实践活动和水利事业发展的双丰收。
4、做好检查指导，确保活动质量。局学习实践活动领导小组及其办公室要加强对各支部、各单位的具体指导、督促检查，从支部、各单位的实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题，认真完成好规定动作，精心选好自选动作，切实做到“规定动作做到位、自选动作创特色”，确保学习实践活动取得实效，坚决防止走过场、出偏差。
5、积极宣传引导，营造浓厚氛围。加强学习实践活动宣传，在温岭防汛网站、水利网站、《水利简报》上刊出专栏专辑，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、总体部署、目标要求和活动安排，宣传我市水利科学发展的理念、思路、目标和任务，宣传水利系统结合实际创造性开展活动的做法、经验和成效，及时向市委领导小组报送学习实践活动开展情况，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
学习实践活动结束后，及时做好总结，向市委学习实践活动领导小组作出书面报告。
二〇〇九年三月十九日