中国共产党温岭市水利局委员会
温水党【2010】15号
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关于印发在全局党组织和党员中
深入开展“曙光先锋”创先争优
活动实施方案的通知
局属各党支部：
现将《关于在全局党组织和党员中深入开展“曙光先锋”创先争优活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
特此通知
中共温岭市水利局委员会
2010年8月2日
主题词：党建 创先争优 方案 通知
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抄送：市委创先争优活动领导小组，市直机关党工委。
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温岭市水利局办公室 2010年8月2日印发
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附件：
关于在全局党组织和党员中
深入开展“曙光先锋”创先争优活动的实施方案
为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，全面加强基层党组织建设，根据《中共温岭市委办公室转发市委组织部、市委宣传部<关于在全市党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动的实施方案>的通知》（温市委办[2010]47号）和中共温岭市直属机关工作委员会《关于印发<在市直机关党组织和党员中深入开展“曙光先锋”创先争优活动的实施方案>的通知》（温机工委[2010]13号）精神，决定在全局开展“曙光先锋”创先争优活动。为搞好这项工作，现结合局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
指导思想：通过深入开展“曙光先锋”创先争优活动，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，结合局工作实际，积极开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扎实推动“服务中心、建设队伍”两大核心任务的落实，努力争取走在市直机关党的基层组织创先争优活动的前头，为开创温岭水利科学发展新局面提供坚强的组织保证。
总体目标：从现在开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，将于2011年底，通过考核评选，争取三分之一基层党组织达到“五好”党组织要求，三分之一党员达到“五带头”共产党员要求；到2012年“七一”前，通过考核评选，争取三分之二基层党组织达到“五好”基层党组织要求，三分之二党员达到“五带头”共产党员要求，以“曙光先锋”创先争优活动丰硕成果，迎接党的十八大胜利召开。
二、活动主题
根据市直机关党工委的文件精神，本次活动的主题是“创建学习型党组织、创建人民满意机关”即“双创”。创建学习型党组织、创建人民满意机关，目的是推动党组织和党员提高学习实践科学发展观的自觉性和能力水平，更好地服务全市工作大局和本部门中心工作。各支部要认真总结近年来推进学习型党组织、加强机关作风建设中积累的经验，以开展创先争优活动为契机，进一步深化学习型党组织和人民满意机关建设。
各支部要坚持把学习、实践、创新紧密结合，引导机关党员系统掌握中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，认真学习现代化建设必需的新知识和基层群众的创新实践，进一步坚定理想信念，增强能力素质，推动工作创新，提高服务质量和办事效率。要坚持以深入学习实践科学发展观活动为抓手，以“资源水利、民生水利、生态水利”为重点，大力开展“强塘”工程、防汛减灾、安全饮用水、水环境整治和水政执法等工作，着力提高水利防灾减灾综合能力、安全饮用水保障能力、依法管水护水能力和经济社会发展基础支撑能力，积极推进温岭水利又好又快发展，努力为我市建设全面小康社会提供良好的水利基础支撑和基本保障。
同时，要进一步抓好 “双服务”(机关服务基层、干部服务群众)活动这个载体，大力提倡讲党性，重品行、作表率，努力做到“廉洁高效强队伍、服务基层当先锋”。要进一步深化机关党支部与农村社区党支部“牵手共建”活动，发挥机关党员突击队、机关党员志愿者服务队、党员先锋岗、党员示范窗口的作用，引导机关党员深入基层群众、改进机关作风、提高服务效能，树立局机关党员为民、务实、清廉的良好形象。
三、创建标准
按照中央、省委和市委提出的先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的创建标准，结合水利工作实际和党员岗位特点，提出先进基层党组织和优秀共产党员具体条件如下：
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，党章和党内各项规章制度执行得好，“围绕中心、服务大局”工作有成效。具体做到“五个好”：一是领导班子好。党组织负责人认真履行职责，领导班子深入学习实践科学发展观，坚决贯彻党的路线方针政策，积极推进学习型党组织建设，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员思想政治素质好，业务能力和作风过硬，党员意识强，先锋模范作用突出。三是工作机制好。建立健全机关党组织工作制度，全面落实执行局支部工作十大制度，管理措施到位，党组织活动正常、工作运转有序。四是工作业绩好。坚持“围绕中心、服务大局”，党组织活动与各项工作统筹兼顾、相互促进，在推动科学发展、建设和谐温岭中发挥积极作用。五是群众反映好。党员带头转变作风，依法行政，务实高效，廉洁自律，工作作风和工作实绩基层和群众满意。
优秀共产党员的基本要求是，认真履行党章规定的义务，树立为民、务实、清廉的良好形象，充分发挥先锋模范作用。具体做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，善于学习新知识和基层群众的创新实践，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有较强的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，勇于承担急难险重的任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。自觉践行党的宗旨，积极参加“双服务”活动，为群众解难题、办实事，切实维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做遵纪守法的表率。五是带头弘扬正气。弘扬社会主义核心价值观，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、方式方法
各支部要紧密结合自身实际，找准开展创先争优活动的着力点，围绕确定的活动主题，通过以下方式方法，扎实推进创先争优活动。
1、公开承诺。各支部要重点在“服务中心工作、提高行政效能、方便服务群众”等方面作出书面承诺。党员要重点在“带头学习、提升能力，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政”等方面作出书面承诺。承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。
2、建点共促。全面建立创先争优活动联系点。局创先争优活动领导小组将选择1个以上的镇（街道）、村（社区）、企业、学校等基层单位建立创先争优活动联系点，经常深入联系点，开展调查研究，了解活动进展情况，帮助解决具体问题，指导督促联系单位认真贯彻落实中央、省委、市委各项部署要求，紧紧围绕中心工作创先争优，推动基层党组织和党员立足本职充分发挥模范作用，努力将联系点建成示范点。
3、积极争创。各支部和党员要按照活动方案和公开承诺，认真组织开展和积极参加争创活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。局党委将建立创先争优活动记实登记制度，对各支部和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。
4、领导点评。局党委负责人通过参加下级党组织组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，至少每半年对所属党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
5、群众评议。通过采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等方式，广泛听取群众对各支部和党员开展创先争优活动的意见建议，同时每年结合党员民主评议组织开展一次群众集中评议，评议结果登记在册，并以适当方式向群众公布。
6、评选表彰。积极培树先进典型，对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员进行评选表彰。完善评比考核和表彰激励办法，把组织考核和群众评议结合起来，注重工作实绩和群众公认度。广泛开展学习先进典型活动，推动创先争优活动深入开展。
五、组织领导
各支部和党员要充分认识开展创先争优活动重要性，切实增强政治责任感，认真研究部署，精心组织实施，推动创先争优活动各项要求落到实处。
1、加强领导，明确责任。局党委成立创先争优活动领导小组，具体负责领导和指导局属各支部创先争优活动。构建局党委统一领导、各支部具体负责、党支部书记认真抓落实的工作机制。党员领导干部要带头参加所在党支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。以各支部和党员开展创先争优活动，带动单位工会、共青团、妇女组织等开展创建先进集体、争当先进个人活动，推动创先争优活动向纵深发展。
2、贴近实际，分类指导。针对各支部的不同情况，以及党员的不同岗位职责，进行分类指导。找准各支部和党员开展创先争优活动的着力点，在坚持总体要求的前提下，按照有利于各支部开展活动、有利于党员积极参与、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排创先争优活动内容、方式和载体，鼓励支持各支部大胆实践、探索创新，努力使创先争优活动、切合实际、富有活力、有序推进。
3、树立典型，营造氛围。充分发挥简报、网络等媒体的作用，大力宣传先进党支部和优秀共产党员的突出事迹，采取党员群众喜闻乐见的方式，引导各支部和广大党员以先进典型为榜样，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气和浓厚氛围。局党委将在《水利简报》和温岭水利网上开设创先争优活动专题专栏，宣传先进典型，推广各支部和其他单位党组织开展创先争优活动的经验。
4、加强督查，抓好落实。切实加强对创先争优活动的督促检查，掌握活动动态，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，对活动要求不落实的将进行指导和帮助，及时提出批评，要求限期整改。同时，妥善处理、统筹安排好创先争优活动和其他工作的关系。